回答：
地役权是指在不动产的所有权范围内，以其不动产为基础，对他人不动产权利的限制或者担保。一般情况下，地役权只能由不动产的所有人设立，但是在某些情况下，承租人是否可以设立地役权呢？
从法律角度分析，根据《合同法》第二十二条规定，承租人有权处分其承租的房屋，但是，该房屋的地役权是否可以由承租人设立，却并没有明确规定。而根据《物权法》第二十六条规定，不动产权利可以设立地役权，但是只有不动产的所有人才能设立。因此，从法律角度来看，承租人不能设立地役权。
从实际情况分析，承租人是不动产使用人，他只有使用权，没有所有权，因此也无法设立地役权。此外，如果承租人设立地役权，那么在租赁期间，他可能会将该不动产以出租的形式转租给他人，这样就会产生承租人和他人之间的权利纠纷。如果该房屋设立了地役权，就会涉及到地役权人和承租人之间的权利纠纷，从而导致租赁关系的不稳定性。
从经济效益分析，承租人设立地役权是否有经济效益呢？显然，承租人设立地役权并不能增加他的收益，反而可能会增加他的负担。因为设立地役权需要缴纳相关费用，这些费用将会加重承租人的负担。此外，如果承租人设立地役权，还需要承担地役权产生的一系列风险，这对承租人来说也是一种负担。
综上所述，从法律、实际情况和经济效益三个角度来看，承租人不能设立地役权。因此，在租赁房屋时，承租人应该遵守租赁合同的规定，不得擅自设立地役权。只有房屋的所有人才能设立地役权，才能保障各方的权利
